La Provincia anunció la compra de estos aparatos a una empresa china para combatir el delito rural. Oficialismo y oposición aseguran desconocer el contenido del convenio. Dudas sobre su legalidad.
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Desde intento de alineamiento con el comunismo internacional hasta rendición de pleitesía a dictaduras violatorias de los Derechos Humanos. Impiadosos fueron los calificativos que sectores políticos, mediáticos y de la sociedad argentina pusieron a la reciente gira del presidente Alberto Fernández por Rusia y China.
En este último país, el gigante de Asia, el gobierno de Axel Kicillof anunció la firma de un convenio con la empres china JOUAV para la adquisición de drones, vehículos aéreos no tripulados, destinados a mejorar la seguridad y combatir el delito en áreas rurales del territorio bonaerense.
Según se informó oficialmente, el acuerdo contempla también "la transferencia de tecnología y capacitación para el mantenimiento y operación de tales aeronaves en territorio bonaerense", además de la posibilidad, expresada por autoridades de la firma asiática, de comenzar a producir sus aeronaves en la provincia de Buenos Aires.
El anuncio generó escozor en sectores de la política provincial. Algunos se horrorizaron con el supuesto giro a la izquierda del Frente de Todos, y lanzaron críticas hacia los dos países que recibieron a Fernández, Kicillof y compañía. “Nos preocupa este acercamiento a gobiernos expansionistas, y que además violan sistemáticamente los Derechos Humanos. Y nos preocupa más que esta cuestión de los drones esté enmarcada en este alineamiento”, sostuvo un senador de Juntos.
Nadie conoce la letra chica del acuerdo, ni tampoco la letra grande, ni la mediana. Pero otra porción de la sociedad entra en pánico cuando se trata de este tipo de aparatos, que amenazan con violar la intimidad y la privacidad de las personas.
Según expertos consultados por La Tecla, el uso de drones en nuestro país está regulado por la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), con un plexo reglamentario que establece condiciones y requisitos para operarlos. También deben registrarse ante la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (PDP), organismo dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y que, mediante la disposición número 20/2015, reglamentó la captura y el tratamiento de datos personales mediante drones.
Así, todo aquel que tenga un dron para uso comercial, por ejemplo, o lo use para riego, tendrá libre uso en zonas rurales, aunque deberá cumplir con esta doble registración si se trata de zonas urbanas. Esto ocurre porque las aeronaves no tripuladas tienen la capacidad de captar imágenes en lugares privados. “Imaginen que algunos modelos, más de uso personal, pueden tener el tamaño de una mosca”, explicaron los entendidos en este tipo de tecnologías.
La verdad es que poco se cumple con estos requisitos legales, aunque todos confían en que la legislación irá adecuándose con el paso del tiempo. En la provincia de Buenos Aires no existe ningún tipo de regulación al respecto, dependiendo todo de organismo a nivel nacional. De hecho, todas las fuerzas de seguridad que utilizan drones deben contar con autorización de la ANAC.
En este sentido, la única excepción es para el uso con fines militares. El resto debe declarar y registrar los aparatos y contar con la autorización pertinente. Se incluyen a fuerzas de seguridad, municipios, sistemas de Salud, instancias educativas y cualquier otra institución que decida utilizar un dron.
Las dudas también se instalan cuando se trata de procedimientos policiales, para lo cual está previsto, también, un protocolo que tiene sus bemoles. Es que un juez debe autorizar el uso del dron cuando se ordena un procedimiento para, por ejemplo, investigar un caso vinculado con narcotráfico.
“Una cosa es una visión macro, en una zona rural, tratando de detectar algo particular como un vehículo, ya que en esa situación sería vigilancia general y no necesitaría autorización judicial, pero sí la de la ANAC y la de la DNDP”, explicaron. Sin embargo, aclaran que “en el caso de que se tuviera sospechas de un ilícito, como la presencia de droga, debe contar con autorización expresa del juez. Hacer un sobrevuelo, y una vez detectado iniciar el procedimiento”.
La idea seduce a políticos de diversos sectores, y también es bien recibida por los representantes de los productores. Sin embargo, la cuestión legal sigue generando dudas. En la Legislatura provincial, diputados de todas las banderías aseguran que no hay rastro de iniciativas para regular el uso de este tipo de tecnología, aunque es probable que el anuncio dispare la necesidad de saber qué se puede y qué no, y cómo se protege la intimidad y privacidad de los ciudadanos y ciudadanas de la provincia de Buenos Aires.
Carlos Reppalli (Magister en Seguridad Pública)
“Es importante evitar un uso no deseado de instancias del Estado”
El abogado Carlos Reppalli, magister en Seguridad Pública y exdirector de Formación Básica de la Policía de la Provincia de Buenos Aires, aseguró que los drones "tienen muchísimas capacidades, fundamentalmente para tomar imágenes, y pueden ser usados con diferentes fines. Por ejemplo, para tareas de rescate, en una montaña con gente atrapada para hacerle llegar alimentos o medicamentos, etc.".
El ex responsable de los Institutos de Formación Policial sostuvo que "hoy se utiliza para riego, y en el delito rural sería sumamente útil porque ahorra tiempo, combustible, vehículos, personal. Además, permite llegar en poco tiempo a amplios lugares". Consideró que deberían ser operados por la Patrulla Rural, porque ellos "conocen los vehículos, a la gente, podrían hacer vigilancia, tomar la matrícula desde el aire y verificarlo".
El experto explicó que se puede "operar con visibilidad directa, con una distancia de hasta unos 200 metros entre el operador y el dron, y la operación sin ella, donde necesita una autorización especial". Además, consideró que actualmente se utilizan, de manera limitada, para Defensa Civil, Bomberos, Seguridad vial, aunque "en zona urbana se podría usar para vigilancia macro, que no necesita autorización judicial".
Finalmente, abogó por una regulación estricta para evitar usos no deseados. "Imagínese si un político, por ejemplo, sospecha de la mujer y la manda a vigilar. El aparato puede tomar imágenes fotográficas o audios, por eso es importante que las normas eviten un uso incorrecto por parte de instancias del Estado”.
Roberto Igolnikow (CARBAP)
“En reuniones que tuvimos con Berni se habló de este tema de los drones”
El coordinador de la Mesa de Seguridad de Carbap, Roberto Igolnikow, aseguró que “en distintas reuniones que hemos tenido con el ministro Berni, con la gente del ministerio de Seguridad, nos fueron anticipando que tenían en carpeta el tema de los drones”. Además, el representante de la entidad del campo recordó que “en algún partido se instauró, creo que fue Tandil, a través de la patrulla rural, y nosotros creemos que puede ser una solución tecnológica muy positiva”.
Igolnikow añadió que estos aparatos “se están utilizando mucho para el rodeo de ganado (trasladarlos y encerrarlos), cuando hay robo de animales como sucedió hace poco en el Ceamse, que se trabajó con drones”. “Creo que si los drones son de buena tecnología, se pueden utilizar de noche, y son un control muy efectivo”, refirió.
Por último, mencionó que “hay productores que han comprado algunos pero para uso productivo, como el control de animales en campos grandes. También alguna Sociedad Rural compró algún dron, y se la donó a la Patrulla Rural.
Sebastián Echarren (FdT Castelli)
“Además de ser más útil, es mucho más económico y práctico”
El intendente de Castelli, Sebastián Echarren, confesó que “los únicos detalles que tengo hasta ahora es lo que salió en los medios, que el Gobernador firmó un convenio para implementar este sistema que me parece magnífico. Me parece espectacular la aplicación de las nuevas tecnologías a los nuevos delitos, que se van complejizando cada vez más”.
En cuanto a su utilidad, el alcalde peronista explicó que “además de ser muy útil es mucho más económico y más práctico que patrullar con camionetas, más nosotros que tenemos un partido extenso, y es como que uno tiene la sensación de llegar tarde al delito. Así sería más ágil.
Podés monitorear mucha más superficie, desde el aire, que te da una visión más global, más moderno”. Y añadió: “Sin dudas que se necesitaría capacitar a nuestros efectivos de la Patrulla Rural, pero también se podría sumar al personal municipal. Los drones podrían agregarse o prestar colaboración, porque la Seguridad es una tarea que nos compete a todos y la Provincia junto al municipio tienen que involucrarse”.
José Luis Pallares (FdT)
“En términos de tecnología contra el delito estamos muy atrasados”
El senador José Luis Pallares (FdT) aseguró que “por escrito todavía no hay nada en agenda como para un debate, pero desde mi punto de vista utilizar la tecnología para cualquier situación que tenga que ver con la Seguridad, tanto rural como urbana, es algo por lo que estamos bregando desde el Frente Renovador desde el año 2013”.
El legislador, vicepresidente de la Comisión de Seguridad de la Cámara Alta, consideró que “todas estas cosas hay que darle un marco regulatorio. Acá en la Provincia no hay nada, por eso hay que señalar claramente, cuando uno expresa algo que tenga que ver con esto, que la naturaleza de las cosas se da cuando ingresa una idea, se pone en agenda, se opina a favor o en contra, pero aunque sea hay algo desde donde opinar”.
Por otra parte, sostuvo que “en términos de tecnología contra el delito estamos muy atrasados, no solo en Buenos Aires sino en toda Latinoamérica. Hay cosas que no se pueden hacer porque todavía no hay legislación al respecto. Yo no puedo tirar un dron para ver si en tu casa tenés una pileta, o si estás gastando mucha agua, pero con un marco regulatorio, con una ley, es importante para priorizar la prevención de la Seguridad. Hablamos de un dron o de cualquier otro elemento tecnológico”.
En cuanto al rol de la Legislatura, indicó que “cuando comience el periodo de sesiones de este año es probable que haya algún proyecto de este tipo. Por ahora no hay proyecto presentado por el Frente Renovador, ni tampoco por parte del Frente de Todos”.
