24 de septiembre de 2024
LA TECLA PATAGONIA
El Instituto de Seguridad Social y Seguros de Chubut camino a la normalización
Tras nueve meses de intervención y con las elecciones de las vocalías ya consumadas, la entidad de seguridad social se prepara para su normal funcionamiento. Radiografía del Instituto
Con el objetivo de regularizar las múltiples anomalías detectadas en los últimos años, en diciembre pasado el gobernador Ignacio Torres decretó la intervención del Instituto de Seguridad Social y Seguros (ISSyS) de Chubut. Inicialmente, el proceso se programó para tres meses, pero se extendió por seis más, con uno de los puntos críticos siendo la realización de elecciones para las vocalías del Directorio, el 18 de septiembre, acto que no se llevaba a cabo desde 2016.
El ISSyS, que gestiona la obra social Seros y la caja de jubilaciones de la provincia, había sido señalado en reiteradas ocasiones por maniobras poco claras en su administración. Entre las irregularidades detectadas se destaca un fondo de 7 mil millones de pesos que fue depositado en un banco privado en lugar del Banco del Chubut, lo cual no solo violaba las normativas provinciales, sino que además se ocultó mientras la provincia asumió el déficit financiero de la entidad. Este fue uno de los primeros hallazgos de Rodrigo San Martín, quien encabezó la intervención por mandato del gobernador.
El esquema de priorización de intereses personales sobre la administración pública se evidenció aún más cuando se reveló que el anterior presidente del Directorio del ISSyS, Alfredo Prior, se autoalquilaba la sede del instituto en Comodoro Rivadavia, beneficiándose económicamente de esta operación.
La situación derivó además en la presentación de una denuncia penal por parte del Ejecutivo de Torres. La misma se encuentra en la etapa de investigación en el Ministerio Público Fiscal.
Durante los primeros meses de la intervención, San Martín y su equipo comenzaron a realizar recortes significativos en gastos y contrataciones. Se suspendieron todas las licitaciones y pedidos de compra en curso para realizar una revisión exhaustiva. Asimismo, se desmanteló el Departamento Técnico del instituto, donde se sospechaba que se concentraban muchas de las irregularidades, y se iniciaron sumarios a empleados que presuntamente estaban involucrados en maniobras ilícitas. En paralelo, se trabajó con el Tribunal de Cuentas para subsanar observaciones previas y garantizar que el nuevo manejo del ISSyS fuera más transparente.
La auditoría también reveló una serie de contrataciones sospechosas, como la compra directa de bienes a precios inflados y la división de adquisiciones en múltiples partes para evitar los controles establecidos. Estos actos, aunque aparentemente menores, representaron un enorme perjuicio económico para la institución y, por ende, para los afiliados.
Otro aspecto de la intervención fue la revisión de las afiliaciones al sistema. En ese marco, se detectaron más de 13 mil afiliaciones irregulares, muchas de las cuales fueron dadas de baja, y se recuperaron vehículos y otros bienes que estaban siendo mal administrados. La transparencia en la gestión fue una de las exigencias principales del gobernador Torres, quien puso especial énfasis en la rendición de cuentas y la protección del dinero de los jubilados.
La obra social también enfrentó dificultades con la prestación de servicios médicos, especialmente fuera de la provincia. Se identificaron casos de afiliados que, mediante maniobras irregulares, se beneficiaban de estadías prolongadas en Buenos Aires para realizar tratamientos que podían haberse llevado a cabo en Chubut. Esta situación generó costos innecesarios para el ISSyS, lo que llevó a la intervención de la administración del Hotel Chubut, donde se alojaban estos pacientes, y a la revisión de los protocolos de derivación.
Un hito importante en el proceso de normalización fue la realización de elecciones para la renovación de las vocalías del Directorio, algo que no ocurría desde 2016. A pesar de algunas impugnaciones durante el proceso, las elecciones se llevaron a cabo sin mayores inconvenientes. En el sector de los activos, resultó ganador Guillermo Quiroga, secretario general de ATE Chubut y candidato de la lista Verde. Por su parte, en el sector de los pasivos, la vencedora fue Rosa Contreras, de la lista Rosa. Ambos asumirán la responsabilidad de representar a sus respectivos sectores en el Directorio, marcando uno de los últimos pasos hacia la normalización institucional.
El proceso de intervención del ISSyS ha sido complejo y prolongado, pero dejó en evidencia la necesidad de realizar cambios estructurales en la gestión de la obra social y la caja de jubilaciones de la provincia. Con las elecciones ya realizadas y las irregularidades en proceso de investigación, se espera que el instituto recupere su estabilidad financiera y, sobre todo, la confianza de los afiliados.
El camino hacia una plena normalización aún enfrenta desafíos, especialmente en lo que respecta a la implementación de nuevas políticas de transparencia y a la reparación de los daños ocasionados por años de una administración cuestionable.
Rodrigo San Martín, interventor ISSYS
“Hoy tenemos una llegada directa al afiliado que antes no existía”
En conversación con La Tecla Patagonia el interventor Rodrigo San Martín, dijo: "El balance para nosotros, si bien hay cuestiones negativas, ha sido muy positivo", afirmó, destacando importantes logros en medio de un escenario económico adverso. Entre los avances, mencionó el lanzamiento de una app y una credencial digital desarrolladas con recursos humanos propios del ISSyS.
Uno de los aspectos más relevantes de su gestión fue la detección de irregularidades dentro del instituto. “Encontramos un desembolso por más de 200 millones de pesos en un edificio que no pertenece al ISSyS, y donde el anterior presidente del instituto fue secretario gremial”, explicó San Martín, quien confirmó que esta situación fue denunciada penalmente. Además, reveló que el pago de horas extras estaba fuera de control: "Se pagaban más de 1.200 horas mensuales, y ahora estamos en un promedio de 200 horas".
En cuanto al servicio comentó: "Hoy se habla con todos los prestadores, con los jubilados, y hay una llegada directa que antes no existía".
En términos financieros, San Martín reconoció que la caja previsional sigue teniendo un déficit estructural, particularmente en regímenes como el de la policía, que por diseño son deficitarios. "El déficit en la caja va a seguir creciendo hasta que se modifiquen leyes y normativas", afirmó. En cuanto al área de obra social, señaló que los “en noviembre del 2023 llegamos a un déficit de casi 3.000 millones de pesos, y en junio de este año volvimos a registrar una cifra similar”.
La deuda de Nación por los aportes del ANSES
El gobernador Ignacio Torres reclamó el pago de la deuda que el Gobierno nacional mantiene con Chubut por la caja previsional, destacando la importancia de esos fondos para la provincia. "Nación nos debe 60 mil millones de pesos, un monto con el que podríamos equipar más de diez veces el nuevo Hospital de Alta Complejidad, que costó más de cinco mil millones de pesos," señaló Torres, subrayando el impacto que tendría la cancelación de esta deuda en las finanzas provinciales y en la calidad de los servicios públicos.
Insumos médicos, mantenimiento y servicios, los principales gastos del 2024
El Instituto de Seguridad Social y Seguros de Chubut (ISSyS) reporta gastos totales por $1.196.048.574,90 durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de agosto de 2024. Los registros incluyen compras y contrataciones en diversas áreas, destacándose pagos relacionados con la prestación de servicios médicos, mantenimiento de infraestructura, servicios públicos y gastos operativos. Uno de los mayores desembolsos fue realizado a Renal Research Institute Billing Group, por un total de $263.833.500, correspondiente a la provisión de insumos médicos especializados, lo que implica un alto nivel de relevancia en los tratamientos de diálisis y otras terapias renales.
A esta empresa también se le realizaron otros dos pagos significativos, uno de $91.835.860 y otro de $61.483.330, relacionados con capacitaciones y la adquisición de equipos de uso crítico en el área de salud.
En el rubro de mantenimiento de aeronaves y mecánica, se destaca el pago a Aero Baires Sociedad Anónima Comercial e Industrial por $90.654.180, para trabajos técnicos y de inspección.
Entre los gastos en servicios públicos, la empresa Camuzzi Gas del Sur S.A. recibió varios pagos, entre ellos $277.859,24 y $150.301,15, por la provisión de gas en distintas dependencias del instituto. Por otro lado, el pago de $21.417.830 a la Municipalidad de Rada Tilly destaca dentro de los compromisos tributarios del instituto, específicamente por el pago de impuestos inmobiliarios, lo que refleja el cumplimiento de obligaciones fiscales.
Otros proveedores relevantes incluyen a Industrias Pugliese S.A., que recibió $14.352.000 por la compra de equipos médicos, y Telecom Argentina S.A., que facturó $6.427.567,33 por servicios de telecomunicaciones.
Elena Rubilar, presidenta Junta Electoral
“Es un avance fundamental que los afiliados estén representados”
En contacto con La Tecla Patagonia, la presidenta de la Junta Electoral del ISSyS, Elena Rubilar, brindó detalles sobre el reciente proceso electoral para la renovación de las vocalías del Directorio, destacando la alta participación de los afiliados. En este sentido explicó: “Tuvimos 12.473 votantes en total, de los cuales 8.290 fueron activos y 4.183 pasivos. Este número duplicó al de las últimas elecciones, que se celebraron en 2016”. Además, mencionó que la cantidad de listas en competencia influyó en el incremento del electorado, con "8 listas por el sector de activos y 6 listas por pasivos”.
Rubilar detalló que si bien el proceso electoral en el sector pasivo se desarrolló sin inconvenientes, hubo algunas objeciones en el sector activo relacionadas con el sistema de registración de votos. "No era un voto electrónico, sino un sistema diseñado para evitar el doble voto, pero hubo planteos sobre su funcionamiento", explicó.
En cuanto al escrutinio definitivo, Rubilar señaló que "en el sector pasivo no hubo absolutamente ninguna queja, todo se llevó a cabo en completa normalidad y armonía".
Sobre el impacto de este proceso dentro del ISSyS, Rubilar prefirió separar su rol en la Junta Electoral de su opinión personal: "Es un paso fundamental que los activos y pasivos podamos volver a tener representación, y es algo que hemos esperado”.